LA ENERGÍA SOLAR FOTOVOLTAICA SERÁ MÁS RENTABLE QUE LA CONVENCIONAL HACIA EL 2015

La CNE contradice los datos económicos del Gobierno

La energía solar fotovoltaica será
competitiva sin ayudas hacia 2015:
tarot
Al consumidor le resultará más rentable instalarse paneles
y autoabastecerse de electricidad que comprarla a la red
El Gobierno debe eliminar las barreras administrativas que
impiden a la fotovoltaica ser un electrodoméstico del hogar
Madrid, 6 de agosto de 2008. La energía solar fotovoltaica será competitiva
y rentable, sin ayudas, hacia 2015, momento en que a los consumidores
les resultará más barato adquirir paneles, instalarlos y autoabastecerse
de electricidad, que comprar la energía a la red de distribución. Para que
esta modalidad de aplicación de la energía fotovoltaica (‘ahorro neto’ o
‘net metering’ en inglés) sea posible en España, es imprescindible que se
eliminen las barreras administrativas a la penetración de la tecnología en
el ámbito doméstico, y que el tejido empresarial del Sector conserve la
confianza inversora y disponga de un volumen mínimo de mercado de 600
MW después de septiembre.

La fotovoltaica será rentable sin ayudas en el momento en que a los
consumidores les resulte más barato adquirir paneles, instalarlos y abastecerse
de electricidad, que comprar la energía a la red de distribución. Ese punto de
corte entre el precio del kWh fotovoltaico y el kWh de la red eléctrica (conocido
como ‘paridad con la red’ o ‘grid parity’ en inglés) puede producirse en España
antes de 2015 a la vista de la rapidez con que descienden los costes de los
sistemas solares –más rápido de lo previsto hace apenas unos meses– y de la
vertiginosa ascensión de los precios de la energía en general.

El alcance de la paridad con la red conlleva numerosas ventajas, tanto
para los consumidores –que experimentarán un importante ahorro al amortizar
la inversión inicial–, como para la dependencia energética y la balanza de
pagos del país –ya que disminuirá notablemente el volumen de nuestras
importaciones de hidrocarburos–, como para el medio ambiente –por las
emisiones evitadas–, o para el propio sistema eléctrico, puesto que bajará la
intensidad de la punta de demanda del verano, evitando que entren en
funcionamiento las tecnologías más caras y contaminantes, y ahuyentando el
riesgo de sufrir apagones. Adicionalmente, la aplicación del ‘ahorro neto’ –una
de las piezas clave de un modelo energético sostenible– abre un mercado
gigantesco para los sistemas fotovoltaicos.

En otros países, como Japón y algunas zonas del Sudeste de EE UU, el
precio del kWh doméstico ya permite el ahorro neto de un modo exitoso. En
España, teniendo en cuenta un muy conservador crecimiento de la tarifa
doméstica del 3% anual, el ‘ahorro neto’ se aplicará con éxito hacia el año
2015.
NOTA: Crecimiento previsto de la tarifa doméstica del 3%, en línea con el histórico.
Pero para alcanzar la paridad de la red deben levantarse las barreras
administrativas que hoy por hoy imposibilitan el despegue de esta aplicación de
la fotovoltaica en España, especialmente en el segmento doméstico. Por
ejemplo, si la potencia del sistema solar a instalar equivale a la mitad de la
potencia que el consumidor tiene contratada con la compañía distribuidora,
debería bastar con informar a esta última de que el sistema solar se va a
instalar, sin necesidad de pedir la concesión previa del acceso y la conexión a
la red eléctrica, como ocurre ahora.

Lamentable y sorprendentemente, el Borrador de Real Decreto que ha
elaborado el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (MITyC), no
contempla la posibilidad de la aplicación del ‘ahorro neto’; ni levanta las
barreras que permitirían aplicarlo, ni lo tiene en cuenta a la hora de calcular la
incidencia de la fotovoltaica en el coste del sistema eléctrico.

Muy al contrario, el Gobierno, en la Memoria Económica que acompaña
a su Borrador, realiza unos cálculos muy exagerados y poco justificados que
contesta la propia Comisión Nacional de Energía (CNE) en su preceptivo
Informe al Borrador, publicado la semana pasada: mientras que el Gobierno
calcula que el coste de la fotovoltaica en 2008 será de 800 millones de euros
considerando una potencia instalada de 1.500 MW al final del año, la CNE cree
que será de 524 millones considerando una potencia de 1.800 MW.

Tipología de instalaciones y tarifas.
La orientación hacia el suelo del Sector Fotovoltaico español (Un 95% de
los proyectos) se debe, sobre todo, a las barreras administrativas que impiden
el acceso de la tecnología a la edificación. Además de eliminar estas barreras,
el MITyC debería diferenciar las plantas por tamaño en este último segmento,
debido al mayor coste de las instalaciones pequeñas.

En vez de ello, el MITyC ha propuesto una única tarifa para la
fotovoltaica en edificación y ha introducido la obligatoriedad de depositar un
aval de 500 € por kWp instalado del que antes estaban exentas este tipo de
instalaciones. En vez de levantar las barreras, se ponen otras nuevas.
ASIF y APPA han propuesto –además de eliminar otros aspectos del
documento, como la limitación del tamaño de la instalación en un edificio al
consumo eléctrico del mismo– la siguiente tipología de instalaciones y tarifas:
Tipo de instalación
Tarifa inicial propuesta
Tarifa actual
Edificio menor de 20 kWp 41 c€/kWh 45 c€/kWh
Edificio entre 20 y 100 kWp 37 c€/kWh 45 c€/kWh
Edificio entre 100 kWp y 1 MW 35 c€/kWh 45 c€/kWh
Suelo menor de 3 MW* 33 c€/kWh 45 c€/kWh

* Se propone que el tamaño máximo de una planta en suelo sea equivalente al 1% de la potencia total de ese año para el segmento de suelo.

Ahora bien, el gran obstáculo para que la fotovoltaica consiga ser
rentable sin ayudas cuanto antes, es el tremendo golpe que el Sector va a
recibir en caso de que se apruebe el Borrador de Real Decreto tal y como está:
el sector se paralizará durante seis meses como mínimo y, tras esa debacle
económica, únicamente podrá disponer, en el mejor de los casos, de un 30%
del volumen de mercado que tiene en la actualidad: se pasará de instalar 1.000
MW al año a instalar 300 MW al año.

ASIF y APPA, de acuerdo con su propuesta Fotovoltaica 20, que aspira
a alcanzar 20.000 MW en 2020, plantean un volumen mínimo de mercado para
nuevos proyectos en 2009 de 480 MW, independientemente del destino que
tengan aquellos proyectos que, desarrollados para acogerse a las condiciones
del Real Decreto 661/2007, queden rezagados y no consigan llegar a tiempo.
Estos proyectos rezagados deberán acogerse a las condiciones que
establezca el nuevo Real Decreto, pero con un tratamiento especial para que
no lastren la evolución natural del nuevo mercado, puesto que provienen de
una regulación anterior. Aplicar otro tratamiento a los rezagados supondría
prolongar la parálisis en el segmento de suelo durante un año más, puesto que
todo el cupo de mercado para suelo lo coparían estas instalaciones.
Una opción para los rezagados es el establecimiento de un volumen de
mercado adicional mínimo de 120 MW; éstos, sumados al nuevo mercado,
arrojan la cifra de 600 MW como mínimo después de septiembre.
Adicionalmente, ese volumen mínimo de 480 MW para nuevos proyectos debe
repartirse claramente entre instalaciones en suelo y edificación para evitar que
un segmento fagocite al otro. ASIF y APPA consideran que el Sector necesita
un mínimo de 180 MW para edificación y de 300 MW para suelo.